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優化營商環境?激發市場活力
2019-05-27 06:41:35   來源:寧夏日報

  核心提示 

  為強化事中事后監管,推行包容監管、信用監管、互聯網+監管等新方式,營造法治化營商環境,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發了《強化市場監管行動計劃》,讓各類主體在寧夏創新愉快、創業愉快、創造愉快。

  工作目標 

  堅持“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”原則,在項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域開展誠信建設,認真履約和兌現依法作出的承諾和簽訂的合同,建立政府對企業失信清單,治理“新官不理舊賬”問題。

  建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救助機制。

  拓展信用信息應用和共享范圍,加大聯合懲戒。

  各級行政執法機關全面推行“雙隨機、一公開”監管方式,除藥品、特設、安全生產和涉及外交安全等檢查事項外,“雙隨機、一公開”覆蓋率達100%。

  各級行政執法機關全面推行行政執法“三項制度”,行政處罰信息依法全面向社會公示,公示率達100%;各級部門執法資格、權限和種類等基本執法信息公示率達100%;其他各類執法信息公示率達60%以上。

  加快“互聯網+監管”系統建設,9月底前實現與國家“互聯網+監管”系統同步上線運行。

  行動保障

  健全平臺建設

  自治區市場監管廳要建成全區統一的市場監管領域跨部門“雙隨機、一公開”抽查平臺;自治區政府辦公廳、發展改革委等部門要抓緊開展支撐信息公示、“互聯網+監管”等系統的建設和升級改造,確保工作同步、信息共享。

  保證項目經費

  各級財政部門要保障信息化平臺建設和雙隨機抽查工作的資金。

  加強宣傳培訓

  各相關部門加強對執法人員新型監管執法法律法規和技能的培訓,加大政策解讀和宣傳引導力度,讓企業和社會公眾充分了解政策和法規,提高社會監督水平。

  強化督查考核

  各級政府督查部門加大督查考核力度,按時間節點組織開展督查工作,跟蹤工作進展,通報存在問題。

  主要措施

  規范“雙隨機、一公開”工作 

  嚴格落實“雙隨機、一公開”要求,完善“一單、兩庫、一細則”,按時制定抽查計劃,認真完成抽查任務,及時錄入抽查結果。

  將抽查對象由各類企業、組織、社團、自然人等主體,向產品、項目、行為等方面拓展,逐步實現監管執法抽查活動“雙隨機、一公開”方式全覆蓋。

  落實“雙隨機、一公開”聯合抽查 

  統籌建立省級“一單、兩庫”和工作平臺,建立聯合抽查工作常態化模式,加強部門信息共享和工作協同,推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

  會同有關部門制定聯合抽查事項清單、標準和實施辦法,完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

  擴大監管執法信息公示范圍和內容 

  依法公示行政處罰信息,確保法定期限內行政處罰信息100%在自治區政府網站、各級信用門戶網站和國家企業信用信息公示系統進行公示,準確率達100%。

  推行監管執法全過程社會監督,執法行為涉及的執法部門職責、執法人員信息、執法依據、執法過程、執法結果等內容都要在自治區政府網站和執法部門網站公示。

  推進政府誠信建設 

  在政府采購、招標投標、招商引資等重點領域逐步開展誠信管理,建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救助機制,規范承諾踐約的責任和方式。

  推行政務信息公開,建立完善政府重大決策事項公示和聽證制度,擴大政府重大決策過程和結果公開。

  糾正不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。

  推進政府部門和公務員信用信息記錄、歸集、共享,各級政府要建立政府部門和公務員政務領域信用檔案,將各級政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約等被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理和拒不履行人民法院生效判決等信息納入政務失信記錄,并將相關信用信息納入各級公共信用信息共享平臺。

  依法依規在信用中國(寧夏)網、各級信用門戶網站、各行政執法機關門戶網站公開政府部門和公務員行政處罰等政務失信記錄,依法依規在寧夏失信被執行人曝光平臺、信用中國(寧夏)網公開拒不執行法院生效判決的政府機關和公務員的信息。

  推進商務誠信建設 

  制定提升商務信用監管行動措施,持續推進生產、工程建設、交通運輸、流通、電子商務、金融、社會中介、會展廣告、政府采購、價格、稅務、統計等領域信用建設。

  完善自治區信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示平臺,將更多信用信息進行分類歸集、依法公示。

  加快推進國家部委已出臺商務領域紅黑名單的政策制度并細化落實,實現紅黑名單信息公開共享。

  拓展信用惠民便企應用場景,著重組織實施稅易貸、信易貸、信易批等守信激勵產品。

  加強政府采購、招投標、電子商務等領域失信行為記錄、公開、共享和聯合獎懲。

  加快監管平臺建設 

  依托寧夏政務服務平臺建成“互聯網+監管”系統,實現與國家政務服務平臺“互聯網+監管”系統對接和同步上線。

  推動各地各部門(單位)監管平臺與政府門戶網站、網上辦事大廳和政務服務熱線等對接融合,共享平臺數據,實現監管信息全程可追溯和“一網通享”。

  創新監督方式,運用“互聯網+監管”技術,建立集公開、監督、問責、分析、決策于一體,具備網上公開、信息查詢、投訴舉報等功能的“橫向到邊、縱向到底”的監督系統,加強民生、安全、食品、教育、扶貧等領域監管,實現標本兼治、聯合懲戒。(記者  張瑛)

【編輯】:楊麗
【責任編輯】:任嵐
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